Los problemas técnicos

No hace falta insistir demasiado en las críticas que se han vertido sobre los aspectos tecnológicos de la fase de votación de la consulta para la reforma de la Diagonal, pero conviene hacer alguna reflexión.

Como la perfección no existe, ¿hay algún sistema que funcione al 100%? ¿Nunca nadie de ustedes ha ido a un cajero automático y se ha encontrado con cortes de línea, opciones no ejecutables o sencillamente el cartel rojo de "fuera de servicio"? Si están conectados 11 horas a Internet, ¿no hay ninguna página de las que visitan actualmente que cueste cargarse más de lo habitual o incluso no sea posible acceder en alguna ocasión?

Creo sinceramente, que se ha exagerado, en algunos aspectos.

Hay que distinguir dos tipos de problemas: los específicamente técnicos que no atentan necesariamente al derecho a votar y los que han permitido suplantar la identidad de un participante. En un mundo ideal ninguna de las dos tipologías deberían haberse materializado, pero si bien las primeras son inherentes al mecanismo de votación electrónica, la segunda sí resulta inexcusable.

El jefe del grupo mayoritario de la oposición en el consistorio municipal, el Sr. Xavier Trias, no pudo votar en el lugar que había escogido por un cable desconectado que no fue debidamente detectado. Con paciencia, eso sí, se trasladó un centenar de metros a otro punto de consulta presencial y allí pudo ejercer a la primera su derecho. La votación se prolongó durante seis días y se podía efectuar presencialmente o por Internet, de manera que quien quería manifestar su opinión tenía otras opciones. De acuerdo que no es una situación ideal, pero sí subsanable con buena voluntad. Era la primera vez que masivamente se hacía una votación electrónica en la ciudad de Barcelona y, como todo en este mundo, necesita un rodaje.

Las caídas del línea del sistema se resolvían reiniciándose el software, operación que no llegaba a los tres minutos, en condiciones normales. ¿Quién no ha ido a adquirir algún producto o recibir algún servicio y le han dicho lo de "un momento, por favor, que la máquina no funciona"?

Más grave que los errores técnicos en sí es su falta de verificación inicial. La Gerente de Sistemas de Información del Ayuntamiento manifestaba en la prensa (o eso decía la prensa que había manifestado) los primeros días de la votación que no se había hecho una prueba general del sistema el día anterior. Es que se hubiera tenido que hacer, no el día anterior, sino antes. No soy técnico en sistemas de información, pero estoy seguro de que si Internet está lleno de mensajes generados automáticamente de forma indiscriminada, el sistema de votación elegido podía someterse a una prueba de recepción de miles de votos lanzados simultáneamente para intentar determinar su resistencia.

Pero aún así, más preocupante aún resulta la alteración de un principio básico de la democracia como es la identificación de la persona que vota. No se puede considerar permisible un mecanismo de identificación basado en el número de DNI y fecha de nacimiento enviados por SMS recibiendo un código autentificación para introducir en la pantalla de votación. Internet, para lo bueno y lo malo, contiene tanta información que permite obtener datos personales, principalmente de ciudadanos de relevancia. Bien conocidos son los casos del jefe del Partido Popular en el Ayuntamiento Barcelona o de la Infanta Cristina. Ni como mecanismo para facilitar el voto se puede permitir este canal de identificación. ¿Cuántos abuelos, padres, hermanos o hijos habrán votado sin ser conscientes? Mal favor a la participación ciudadana se ha hecho. Pero tiene una fácil solución (los errores están para aprender de ellos), no permitir nunca más este mecanismo de autentificación.

¿Por qué un cese y no trabajar para la ciudadanía?

Si la consulta para la remodelación de la Diagonal era un ejercicio de participación ciudadana, el cese (es igual voluntario o involuntario) del Primer Teniente de Alcalde Carles Martí una vez vistos los resultados no hace ningún favor a este tipo de procesos, sino que en mi opinión les da un golpe de gracia, hoy por hoy, al que todos han contribuido.

La distorsión del proceso ha consistido en no saber mantener lo que se prometió en su inicio: que habría neutralidad política sobre las opciones presentadas. Lejos de ello, cada partido (unos más que otros) ha hecho bandera de una de las alternativas. El posicionamiento más o menos explícito del principal partido del gobierno municipal en favor de una opción ha acabado convirtiendo la consulta en un plebiscito -según dicen los comentaristas (véase el final de este escrito) -, como ha sido ampliamente comentado en los días anteriores, durante y después de la semana pasada. Y el otro partido del gobierno municipal manifestó que no había opción diferente a reformar la Diagonal y que además ésta no se podía concebir sin el tranvía, afirmación que poco margen dejaba aparentemente al proceso participativo y que no deja de sorprender en pleno proceso cuando uno de sus representados es una de las voces más autorizadas de este país en temas de participación.

En un proceso de participación ciudadana es el diálogo entre los ciudadanos lo que lo caracteriza, pudiendo finalizar con una manifestación concreta de la opinión de cada uno. Si bien el primer punto se ha cumplido, al menos por parte de diversas entidades y colectivos que han ido argumentando explícitamente al respecto, el punto final, la votación, parece haberse convertido en un debate político más, como hubiera podido suscitar a raíz de la fluctuación de los precios de las rosas el día de Sant Jordi debido a la globalización, por poner cualquier ejemplo.

Los procesos de participación ciudadana pueden nacer de dos maneras: porque los propios ciudadanos, agrupados convenientemente, lanzan una propuesta a debatir o porque la administración institucional les presenta una alternativa a contrastar o varias posibilidades de elección sobre una alternativa ya decidida. Como muchos han dicho, quizás en el caso que nos ocupa faltaba una primera propuesta: remodelar integralmente la Diagonal, sí o no, y en caso de resultar ganador el "sí", abrir un plazo de propuestas sobre las posibilidades, debatirlas y presentarlas a elección de los ciudadanos. Y aun así, en el esquema escogido para la consulta de la Diagonal, se hubieran podido unificar estos debates desdoblando la famosa alternativa C (inexistente como tal en el momento de la votación) para que las personas que decidieron votar tuvieran la oportunidad de manifestar claramente si no querían una reforma integral o si la querían pero ninguna de las dos propuestas oficiales presentadas les gustaba: se trataba de añadir un cuadro más en la pantalla de votación. Y un poco más allá, hubiera podido abrir la posibilidad de propuestas no realizadas sólo por los técnicos municipales sino por otros colectivos, que estos días ha quedado claro que de existir, existen.

Si todo esto se hubiera conducido bajo una auténtica convicción de contar con la opinión de la gente para sacar adelante (o no) un proyecto y por lo tanto pedirles su parecer desde una neutralidad institucional en la formación de la decisión final, pero con un impulso institucional decidido (y realmente sentido) del proceso participativo, el resultado final no debería representar un terremoto político ni la inmolación personal de nadie, sea voluntaria o forzada, sino, sencillamente, un mandato ciudadano indicando que el camino a seguir. Y como la Diagonal no lo es todo en la ciudad, aquellos que estaban dispuestos a trabajar en ella deberían haber continuado haciendo aquello por lo que, en teoría, fueron elegidos: representar a los ciudadanos y, por tanto, trabajar en sus prioridades y necesidades. ¿Es trabajar por la ciudadanía cesar (o hacer cesar) un representante político cuando la ciudadanía dice por qué camino quiere ir? Quizá lo que debería hacerse es precisamente trabajar (no debe cansarnos repetir esta palabra) en este sentido, en lo que quiere la gente, no en lo que se piensa que quiere la gente.

Tuve la oportunidad de captar la opinión de doscientas personas que votaron en la consulta. Ni una A era a favor del Alcalde, ni una B iba medio en contra y ni una C pretendía hacerlo dimitir: los votantes actuaban por razonamientos más "simplistas": pensando en la pregunta, en la forma de la nueva Diagonal , en el transporte, en el bonita que ahora es y no es necesario tocarla, en lo que podría ser, pero tenemos ahora otros problemas, en que no quiero que sea así ... pero no en juegos de estrategia. Y esto es la participación: algo más simple, sin tantos entresijos.

Un ejercicio de democracia

Suponiendo que la democracia sea aquel sistema de ordenación de la vida pública por el que los ordenados (ciudadanos) deciden por sí mismos cómo ordenarse, la consulta sobre la reforma de la Diagonal ha sido un ejemplo de democracia.

Algunas voces críticas en relación a los llamados procesos participativos afirman que los ciudadanos no somos suficientemente sabios como para decidir qué nos conviene y en cambio nuestros representantes, instruidos por supuestos expertos en la materia, sí lo pueden hacer. No volveré a insistir en que no hay una sabiduría "experta". Hemos visto cómo varios expertos han defendido estos días tanto la opción A, la B como ninguna de las dos. ¿Quién tiene la razón?

Lo que sí tengo claro es que si estamos en una democracia, no se puede omitir, bajo pretextos técnicos, la opinión del 79,84% de aquellos ciudadanos que han decidido expresar su parecer sobre la reforma de la Diagonal. Imaginemos que no se hace la consulta, que el consistorio municipal decide llevar a cabo la reforma y que una cumbre de expertos aconseja la opción A (o la B, no importa). Pues bien, la racionalidad de los demócratas no participativos nos lleva a desarrollar un proyecto de 125 a 136 millones de euros en contra de la opinión del 79,84% de los ciudadanos que han votado, que son quienes por una u otra vía pagan las obras. Hum ...Algo no me liga.

¿Ha votado poca gente? Vale, pero por regla general (la perfección no existe) todos los que han querido votar lo han hecho. Si la democracia tiene algo que ver con la libertad debe respetar la decisión de la ciudadanía, aunque sea la de no manifestarse en un tema dado. ¿Qué impacto mediático hubiera tenido por los comentaristas que ningunean la baja participación una manifestación de 137.454 personas en la Diagonal en contra de las propuestas A y B de reforma?

La opción D del Fòrum del Transport Català

Adjunto un enlace con la opció D a la consulta que presenta el Fòrum del Transport Català como una nueva e interesante aportación al debate.

http://diagonalopciod.com/

Más sobre la imposibilidad de una consulta técnica

Importante, a mi entender, esta reflexión del profesor Joan Subirats:

"Las alternativas técnicas planteadas se someterán a consulta ciudadana. ¿Es necesario? Estos días, de sectores profesionales vinculados a la arquitectura y al urbanismo surgen muchas voces que muestran su escepticismo o su rechazo ante la eventualidad de la votación. Se alude a que en otras épocas las grandes decisiones urbanas no se votaron. Ni las urbanas, ni ninguna otra. Otros añaden que la opinión ciudadana no aportará valor o más bien genera confusión. No es un tema nuevo. No acaban de entender que no se somete a votación la viabilidad técnica, que se supone, sino la viabilidad social. Y que cuanto más complejo es un problema desde el punto de vista social, cuantas más aristas y posibles desacuerdos plantea, más necesario es incorporar legitimidad y consenso para que su implementación sea posible. La deliberación y el debate social son cada vez más imprescindibles en temas de alcance estratégico.

"http://www.elpais.com/articulo/cataluna/reforma/ciudad/elpepuespcat/20100410elpcat_9/Tes

Democracia corporativista

Luis Alonso, candidato al decanato del Col.legi Oficial d'Arquitectes de Catalunya incide en la imposibilidad que los ciudadanos podamos decidir cómo pensamos que debería ser una nueva Diagonal.

http://www.elperiodico.com/default.asp?idpublicacio_PK=46&idioma=CAS&idtipusrecurs_PK=7&idnoticia_PK=704388

Insisto en lo que ya he dicho en otras ocasiones, se habla de decisiones técnicas como si fueran axiomas que no hay que demostrar. ¿Y qué técnicos tienen razón? ¿Los que recomienden la opción A, la B o la C?

La democracia de los expertos

En el debate que se organiza con motivo de la reforma de la Diagonal no es difícil encontrar voces que por unos u otros motivos justifican dejar la decisión en manos de los expertos, ya sea porque el tema resulta demasiado complejo incluso para los expertos y sólo ellos pueden consensuar el camino a seguir, ya sea porque los ciudadanos de la calle no sabemos de estas cosas, ni que nos las expliquen, según defienden algunos.

No volveré a decir que todo se trata de la información que se suministre sobre las diversas opciones, ya lo he hecho recientemente, aunque 10.000 opiniones son más representativas que 50, diría yo. Pero sí quiero dejar abiertas dos reflexiones que me han surgido hoy.

La primera, nada tiene que ver con la reforma propuesta, pero si con los expertos. Una norma jurídica como es el Estatuto de Autonomía de Catalunya elaborada por los representantes electos de los ciudadanos en Catalunya, ratificada por quien quiso votar y sentenciada por más representantes electos, esta vez a nivel estatal, depende en buena parte de diez magistrados que a este paso dictaminarán una sentencia con el voto de calidad de su presidenta ... Buf ... ¿Resulta que diez expertos constitucionalistas no se ponen de acuerdo en su decisión ... Entonces, es inexorable la decisión de expertos? Como también decía días atrás, si dentro de este colectivo de expertos en cualquier materia encontramos siempre opiniones de todos colores (como debe ser, creo), ¿su decisión será más sabia que la del resto de ciudadanos?

La segunda reflexión tiene ya más que ver con la reforma de la Diagonal y el mundo del urbanismo. Vengo de presenciar el estreno de un documental llamado La Diagonal (que recomiendo a quien pueda verlo). Resulta que el Plan Cerdà, del que muchos barceloneses estamos orgullosos, también tuvo sus detractores entre el llamado mundo de los "técnicos". Y ahora contesto la pregunta que días atrás formulaba un articulista (del que ahora lamento no recordar el nombre), defendiendo la no celebración de la consulta: ¿qué hubiera sido del Plan Cerdà si se hubiera sometido a votación popular? Pues no lo sé, como tampoco lo sé si los expertos contrarios al Plan hubieran tenido más peso en la toma de la decisión.

Y decisión por decisión, me quedo con la de los ciudadanos, que al fin y al cabo son los que pagaremos la remodelación y quienes utilizaremos, en mayor o menor medida, la Diagonal. Que los técnicos defiendan sus posturas y cada uno de nosotros nuestra preferencia.

El votante 3001

Josep M. Espinàs publica hoy un artículo en El Periódico (http://www.elperiodico.com/default.asp?idpublicacio_PK=46&idioma=CAS&idnoticia_PK=699200&idseccio_PK=1006&h=) en el que por una parte pone de relieve la ignorancia de la mayoría de la población en materia urbanística, de modo que no se entiende porqué se nos debe consultar. Por esa regla de tres, ¿cómo es posible que votemos a nuestros representantes en el Parlamento, por ejemplo, si la mayoría de los mortales no tenemos ni idea (técnicamente hablando) de las diferentes alternativas para reducir el paro, del coste de construir un corredor mediterráneo o del impacto macroeconómico de una variación en los impuestos? Viene a ser lo mismo, a no ser que votemos a un candidato porque nos cae bien y basta.

Ya he dicho aquí mismo que no todos los técnicos opinan lo mismo sobre la reforma de la Diagonal. Entonces, ¿quién es más técnico, el que dice blanco, el que dice negro o el que se sitúa en cualquier lugar del espectro cromático intermedio? Los “señores que cobran por estudiar a fondo las diversas posibilidades” también podrían cobrar por explicarlas, documentarlas y posibilitar que aquellos que quieran analizar el tema lo puedan hacer. Y a golpe de un “clic” podríamos saber qué dicen unos y otros y preferir lo que más se corresponda con nuestras características.

El artículo termina con una reflexión que estos días he leído a más de un articulista: “¿y si la decisión sobre la Diagonal depende del voto de un chico de la Bonanova o de una chica de Ciutat Vella?” Esto sólo es cierto si hay un único votante. Imaginemos 1.000 votos para la opción A, 1.000 para la B y 1.000 para ninguna de las dos y que llega el votante 3.001 y último … Vote lo que vote, será él quien ha decidido el resultado final?, Los 1.000 votos anteriores a su llegada para la misma opción no son también un poco responsables del resultado final?

¿Ha de requerirse un quórum mínimo?

Enric Sierra (http://www.lavanguardia.es/lv24h/20100322/53897880481.html) plantea ayer en La Vanguardia el tema importante de la significación o no del porcentaje de participación de una consulta como la que se plantea para la Diagonal .

Quisiera hacer una consideración inicial al respecto sobre la relatividad de las cifras (y no quiero decir que sea la intención del Sr. Sierra ni mucho menos, no se me mal interprete). Se puede hacer una lectura que 30.000 personas son poco significativas ante un hecho, mientras que ante otro se puede decir que son casi una multitud. Imaginemos los comentarios que puede suscitar una manifestación de 30.000 personas recorriendo la Diagonal en contra de su reforma o a favor de la misma. Alguien se atrevería a afirmar que Barcelona (toda) se manifiesta a favor o en contra.

Imaginemos ahora que la reforma se lleva adelante sin consulta popular, apelando al criterio de los expertos y al buen hacer de los representantes electos, como en muchos comentarios sobre el tema se puede leer. Sin poner en duda la profesionalidad de los dos colectivos, seguro que no todos los expertos opinarán lo mismo (en los periódicos se puede contrastar estos días) y que no todos los responsables de votar el proyecto en su calidad de concejales del Consistorio lo harán en el mismo sentido (como se pone de manifiesto). Entonces, ¿quién está en el camino más acertado? Personalmente lo tengo claro, todos, porque las razones, de unos por el sí y los otros por el no, corresponderán a diferentes visiones, todas ellas respetables: es un tema de prioridades, sea por el transporte privado, por el público, dentro de él por bus o el tramo, por el presupuesto, los peatones, los comerciantes …

¿Y los ciudadanos no tienen prioridades? Si los 41 concejales, asesorados / influidos por determinados colectivos, 22 votan una opción, 18 otra y 1 se abstiene, ¿los ciudadanos mantienen necesariamente esta proporción? ¿Es esta la voluntad de los votantes en un tema que no estaba explicitado en los programas electorales de las últimas elecciones en las que votaron? ¿No sería más preciso oír la opinión de al menos 30.000?

Las claves bajo mi punto de vista son dos: dar la posibilidad (y facilitar) de expresar la opinión de cada uno (la utilicen los que la utilicen) y, antes, informar para que puedan formarse su opinión, escuchando a los técnicos, los políticos, los grupos directamente implicados en los resultados de la reforma (o en su no realización).

Y tengo que volver a decir aquello que estas dos claves con las nuevas tecnologías son más factibles de lo que algunos afirman. Falta experiencia. Y sin experiencia, no hay evolución.

El voto entre los 16 y 18 años

Pilar Rahola comenta en un artículo en La Vanguardia del pasado sábado (http://www.lavanguardia.es/ciudadanos/noticias/20100321/53898859357/populismo-en-la-diagonal-la-vanguardia-barcelona-hereu.html) diversos motivos sobre la improdedencia del proceso participativo sobre la reforma de la Diagonal, uno de los cuales, a su juicio, es el voto de los jóvenes entre 16 y 18 años, a los que considera con capacidad indescriptible para opinar sobre temas de urbanismo. Yo añadiría como la mía (que casi multiplico los 18 por tres) y la de la mayoría de los mortales, incluyendo a la clase política. Pero es que és obvio: ¿cuántos Leonardos pueden existir hoy en día?.

La clase política, la clase empresarial, muchos profesionales liberales y también el ciudadano de a pie tomamos decisiones en las que no somos expertos porque dejamos que estos, los expertos, nos acosejen o al menos den su visión. Y si queremos más seguridad (y podemos) pedimos la opinión de más de uno de ellos. Todo este proceso de decisión se basa en un concepto que desde la colaboración en un periódico debería tenerse en mayor consideración: la información. Decida quién decida, lo hará en base a los datos que recopile sobre la cuestión. Y creo que los jóvenes, en los tiempos que corren, están más habituados que muchos de nosotros en tratar la información. De acuerdo, será en la quieran, pero saben tratar información. Y sin ella, a los 18 o a los 75 años, si se vota es “a boleo” como parece suguerir la autora del artículo cuando se refiere a los jóvenes.

La clave de la cuestión es precisamente la disposición de información. Ésta es la base para la toma de decisiones, independientemente de la edad (sobrepasado un límite obvio, por supuesto). Y sin duda, quien recuerde sus años académicos, incluso a los 17, percibirá que es la época de la vida en la que se trabaja con más información (otra cosa es que se saque fruto de ella). Posteriormente, con el tiempo y la especialización de cada cuál, la información que se busca va siendo más acotada y, a veces, menos asimilable que durante la juventud.

El reto, ante todos los ciudadanos, es suministrar información que permita decidir qué opción preferimos, o no, del proyecto de reforma de la Diagonal. Se habla de si l’Eixample podrà absorber el tráfico desviado des de la Diagonal o no, pero aún no he visto ningun análisis detallado sobre el porqué de si es que sí o si es que no elaborado por ningún experto, aunque dicen que de haberlos, haylos. Se habla del coste económico, pero no sé de dónde sale ni cómo se financiará. No he visto ninguna recreación visual en movimiento de los proyectos propuestos que abarque un buen tramo de la Diagonal, con sus peatones, sus laterales, sus cruces y sus vehículos, más allá de las imágenes pseudoanimadas de la web (www.bcn.es/diagonal/). Mientras no me ofrezcan todo esto, no sé en base a qué votaría, si pudiera hacerlo. Como los de 16, 25, 43 o 80 años…

Y con información, en los centros educativos pueden abrirse debates y análisis de propuestas y de sus impactos… cosa que no haremos la mayoría de nosotros ni que vayamos a votar.

Y no olvidemos que en la actualidad la información está fuertemente ligada con las nuevas tecnologías, sobre las que los jóvenes de 16 a 18 años pueden darnos multitud de lecciones.

¿Los referéndums discutibles?

El editorial de El Periódico de 20 de los corrientes (http://www.elperiodico.com/default.asp?idpublicacio_PK=46&idioma=CAS&idnoticia_PK=697430&idseccio_PK=1006&h=) considera discutibles los referéndums.

Dejando, por ahora, de lado las características de las propuestas que se someterán a consulta sobre la reforma de la Diagonal, el editorial de El Periódico plantea la duda de la oportunidad de hacer una consulta popular al respecto, que merece algunos comentarios.

En el editorial se discute la figura de los referéndums ya que ” los partidos ganan unas elecciones de acuerdo con un programa que deben aplicar, sin más zarandajas”. Supongamos, por ahora, que efectivamente es así, que los ciudadanos leen todos los programas electorales, los comparan y deciden votar al partido que presenta el programa más adecuado a sus ideas, intereses y gustos. No recuerdo que en ningún programa se hablara del tema, pero me puede fallar la memoria. Llevo una hora buscando los programas detallados de los partidos representados en el consistorio barcelonés para las elecciones municipales del 2007 y no he encontrado ninguno. Pero la culpa puede ser mía por no haberlos guardado en su día, si es que los leí todos. De todos modos, en el caso de Barcelona, existe el Programa de Actuación Municipal en el que sí se concretan con detalle suficiente las actuaciones a realizar durante el mandato por el equipo de Gobierno. Consulto en www.bcn.cat, apartado “Ayuntamiento” y dentro de él en “Acción de Gobierno” y “Plan de Actuación Municipal”, y llego al documento que describe las actuaciones previstas para el mandato:http://w3.bcn.es/fitxers/participacio/pam/pamdef.223.pdf. Hago una búsqueda por “Diagonal” y aparece la previsión de diversas actuaciones puntuales en la avenida, pero en ningún lugar que se hable de su reforma o rehabilitación. Por tanto, en el supuesto de que yo haya votado alguno de los partidos del equipo de gobierno hace casi tres años, en aquel momento ni me hablaron del tema ni me lo planteé. Ciertamente que en el punto 4.3.3.4 del documento (pág. 151) se dice que “Concretaremos la ampliación de la red de tranvía y, en particular, de la conexión Trambaix-Trambesòs” y en el 4.3.3.5, en la misma página, se declara como “proyecto fundamental” buscar acuerdos necesarios con la Generalitat sobre varios intercambiadores, en cuya relación figura “Diagonal (autobús, metro, tranvía)”. No sé si queda claro que al hablar de estos temas en estas palabras se está haciendo referencia a la reforma de la Diagonal.

Pero supongamos que todo este razonamiento es de alguien que no tiene todo el día para seguir los entramados políticos ni leer entre líneas y que no ha sabido encontrar lo que busca.Podría continuar siendo válido el razonamiento del editorial que estamos comentando, siempre y cuando los programas electorales de los partidos sean el factor que hacen decidir el voto de los ciudadanos.

El Centre d’Estudis d’Opinió de la Generalitat de Catalunya (www.ceo.gencat.cat) publica periódicamente los Barómetros de Opinión Política, con una batería de preguntas que intenta captar la opinión ciudadana sobre la situación política en Catalunya. En los números 367, 419 y 518 se efectúan preguntas concretas sobre las últimas elecciones al Parlament de Catalunya, Parlamento Español y Parlamento Europeo, respectivamente, algunas de las cuales se refieren al impacto de la campaña electoral en el voto. La serie de preguntas no es homogénea, pero se puede observar que en el caso catalán, un 58,9% de los entrevistados siguieron con poco o ningún interés la campaña y un 36% leyó el programa electoral de algún partido. En el caso español y europeo, donde las preguntas son más homogéneas y el cuestionario está más elaborado, la campaña electoral fue seguida con poco o ningún interés por el 43% y 70% de los encuestados respectivamente. Entre los que siguieron la campaña con interés, en el caso de las elecciones al Parlamento Español un 75% le sirvió poco o nada para decidir su voto, en el caso de las elecciones europeas, un 83%.

¿Es cierto, pues, que los partidos ganan unas elecciones de acuerdo con un programa que deben aplicar y resulta ocioso pedir la opinión de los ciudadanos sobre cuestiones concretas?

La tercera pregunta

Aunque este blog se centra en la utilización de las TIC en el proceso participativo que nos ocupa, es importante hacer una reflexión más metodológica sobre las cuestiones que se plantearán en la consulta.

Según los acuerdos a que han llegado la mayoría de grupos políticos del Ayuntamiento, el referéndum para la reforma de la Diagonal incluirá una tercera pregunta. A falta de concreción, aún es pronto, se habla que además de las dos propuestas de remodelación a escoger que surgirán de los técnicos municipales habrá una tercera opción consistente en “no elegir ninguna de las dos propuestas”, según la nota oficial publicada en el blog de y. de.a. Diagonal.

¿Qué quiere decir esto? Que no gusta ninguno de los dos proyectos? Que no se quiere la reforma integral de la Diagonal, pero sí una reforma más limitada? Que se quiere dejar la avenida como está?

Es deseable una concreción al respecto, para que los votantes puedan evaluar el significado de esta opción.

Por una mejora en especialización del Blog i.de.a. Diagonal

Comentábamos en una entrada anterior que la web i.de.a Diagonal ha incorporado un blog que se va desarrollando paulatinamente, aunque no al ritmo que sería deseable visto el plazo temporal del proyecto y que nos vamos acercando a la consulta final prevista para el más de abril.


Aun así, convendría reflexionar más detenidamente sobre la heterogeneidad de contenidos que empieza a presentar. Hoy ofrece como última entrada una de 13 de las corrientes con un resumen de la propuesta sobre la reforma de la Diagonal que presentan el Bicicleta Club Barcelona y el sindicato Comisiones Obreras, a la que, desgraciadamente, no se puede acceder directamente, sino visitando las webs de las dos entidades; y como, obviamente, la reforma de la Diagonal no es el único tema de preocupación de éstas, hay que dar alguna vuelta por sus sitios hasta encontrar la información. Perdemos tiempo, pues, buscando la información para la que, de hecho, ha nacido el Blog i.de.a. Diagonal. En su defecto, es cierto que la entrada incorpora enlaces en el tratamiento que la prensa ha realizado del tema. Por cierto, si accedemos al pdf de la presentación de la propuesta a través de la web de Bicicleta Club Barcelona podemos comprobar que la propuesta sí incorpora imágenes virtuales de la posible nueva Diagonal, tal como desde aquí se echaba de menos en entradas anteriores; quien consulte el proyecto puede visualizar sus resultados.


Pero las dos entradas siguientes no dan ninguna información sobre la reforma de la avenida. La que precede a la ya comentada, de fecha del día 9, nos informa sobre el proyecto Barcelona 2159 para registrar mensajes para las generaciones futuras; el anterior a ella, de 2 de noviembre, informa sobre la celebración en Barcelona del Personal Democracy Forum Europa. Es una manera de distraer en el lector que busca información sobre la reforma de la Diagonal. Esta voluntad de reflejar otros temas relacionados con las nuevas tecnologías no es ni mucho menos desmerecedora de atención, pero sería más adecuado abrir una nueva pestaña o un nuevo apartado en la columna derecha del blog destinada a contener esta información diversa no directamente vinculada a su propósito.


Más nos alejan del objetivo del Blog i.de.a. Barcelona los enlaces, o ,mejor dicho, el vínculo concreto elegido de los enlaces que se están publicando en la columna de la derecha. No sé si en la web del Ateneo Barcelonés, la Cámara de Comercio o el Instituto Municipal de Personas con Discapacidad se habla de la reforma de la Diagonal: sí que puedo decir que si es así, la localización requiere demasiada paciencia (en media hora no lo he encontrado) en comparación con la facilidad de acceso a la información que se otorga, y realmente tienen, las nuevas tecnologías en general e Internet en particular. Se tendrían que haber seleccionado las direcciones URL directas a los temas relacionados con el objetivo del blog y no enlazar con la primera página de cada institución. (En cambio, sí que se ha utilizado este mecanismo en el enlace que el Blog i.de.a. Diagonal ha efectuado con el blog desde lo que escribo -y que vuelvo a agradecer sinceramente-, cuando en este caso nos encontramos, a mi entender, en la necesidad contraria: ¿si todo el blog habla de lo mismo, por qué enlazarlo en una entrada determinada -la de las caminatas organizadas para la Diagonal- en lugar de la primera página del blog?).


Alguien dijo que el exceso de información crea desinformación; además, añado, el mal camino hacia la información puede crear desinterés, si nos llevan demasiado arriba y abajo para acceder a un contenido concreto. Perdemos parte de la potencialidad de las nuevas tecnologías.

Redes de Opinión del FAD: Oriol Bohigas

La intervención del arquitecto y urbanista Oriol Bohigas se caracteriza por una posición dubitativa en casi todos los temas que trata sobre la reforma de la Diagonal, siempre bajo la idea genérica que son los técnicos quienes mejor pueden opinar al respecto, una vez analizados las ventajas e inconvenientes de diferentes alternativas.

En líneas generales, justifica una intervención integral en la Diagonal dado el desorden actual de los diversos usos que se le dan, si bien esta reforma no puede ser presidida por la unión de las dos líneas de tranvía (Besòs y Baix Llobregat), en todo caso , esta unión debería ser la consecuencia de la reforma, no su detonante. No es partidario, de entrada, del tranvía, por su elevado coste y porque la línea resultante sería demasiado larga, aunque no concreta qué inconvenientes plantea este segundo aspecto. Plantea, en interrogación dubitativa, como en la mayor parte de su intervención, si las compañías concesionarias de las líneas actuales de tranvía han podido presionar para una reforma que permita prolongar las líneas. (En este punto, Ramon García Bragado, en su intervención -ver la entrada anterior-, contesta con rotundidad que no ha habido ninguna presión de los actuales operadores). Se muestra más seguro, en cambio, al afirmar que la circulación en Barcelona, en general, y la Diagonal, en particular, no es tan mala como en otras ciudades europeas como París o Londres. Al mismo tiempo, defiende que se mantenga el arbolado actual.

En cuanto al proceso participativo iniciado, empieza advirtiendo que él no es partidario de la participación ciudadana con un discurso que gira en torno a planteamientos que podrían ser catalogados de elitistas: ni que la gente quisiera, difícilmente podría analizar el proyecto, porque no entiende los planos.

En este punto convendría recordar el potencial, no utilizado por ahora en i.de.a. Diagonal que suponen las nuevas tecnologías, mediante las cuales podrían aproximarse representaciones visuales de diferentes alternativas, sin tener que ir a consultar planos detallados, acercándose la información a los ciudadanos. Esta idea, en relación a la Diagonal, ha sido apuntada por el asesor de comunicación Pau de Riba en su blog.

A pesar de este comienzo más bien contundente, Oriol Bohigas matiza posteriormente su concepto de participación, iniciándose a través de la consulta con diversos grupos de técnicos (RACC, Colegio de Arquitectos, universidades …). Tímidamente, incluye la posibilidad de una consulta, sin concretar, a los ciudadanos, en la que se presenten las ventajas, inconvenientes y costes de las diferentes alternativas, para llegar a comentar, finalmente, que en todo caso podría hablarse de diferentes niveles de participación en función de los colectivos implicados.

Efectivamente, en temas de especial contenido técnico, la consulta ciudadana sólo puede ser posible con planteamientos claros y comprensibles de las cuestiones a debatir.

La argumentación de Oriol Bohigas puede encontrarse también en el siguiente artículo del periódico El País.

Redes de Opinión del FAD: Ramón García Bragado

Aunque rompemos el orden de aparición en las Redes de Opinión del FAD, empezaremos por resumir la aportación del Concejal de Urbanismo del Ayuntamiento de Barcelona, por lo que su opinión puede tener de posición inicial del promotor de la consulta.

El Concejal comienza su intervención con la idea de una cierta obsolescencia de la Diagonal, con una fuerte sobreutilización y preponderancia del tráfico privado. Lo que se plantea con su reforma es definir la avenida para los próximos cien años, en un modelo que la configure como gran paseo que dé preferencia a los peatones, el transporte público y los desplazamientos en bicicleta. Cree que el Eixample puede absorber la reducción del transporte privado si se planifica bien. El transporte público debe poder conectar directamente los dos extremos de la avenida, por lo que se plantea alguna línea de transporte que la recorra, sea o no el tranvía. Si es este último, debe ser un modelo sin catenaria elevada.

Respecto al proceso participativo, hace énfasis que el Ayuntamiento siempre consulta sus decisiones y planeamientos con los interesados, a través de las diversas asociaciones que forman el entramado participativo de la ciudad.

La consulta que nos ocupa se articula en dos fases: una enumeración por parte de los ciudadanos de los elementos que debe tener la nueva Diagonal y que se ha efectuado hasta el 30 de septiembre y otra de elección entre dos proyectos que serán elaborados por los técnicos de la Oficina de la Diagonal, creada al efecto, votación que en principio tendrá lugar el mes de abril.

Hace énfasis en que la consulta se efectuará exclusivamente por medios electrónicos, pero no explica por qué se excluye cualquier posibilidad de votación por urna física. Como decíamos en una entrada anterior, es importante que la introducción del voto electrónico se haga en subsistencia del sistema tradicional de urna.

En el tema también apuntado en una de las primeras entradas de este blog sobre la posibilidad de que puedan votar también aquellas personas no empadronadas en Barcelona pero usuarias de la Diagonal (en algunas ocasiones mucho más usuarios que muchos empadronados), el Concejal dice que es un tema no resuelto, sin dar más detalles.

La Diagonal en el FAD: opiniones de expertos en audio

El blog que se ha insertado en la web i.de.a Diagonal del que hablaba el día 10 ha incorporado en la "página principal" un enlace con las Redes de Opinión del FAD (Fomento de las Artes y del Diseño) donde se incluyen documentos de audio recogiendo las opiniones de expertos de diversos ámbitos sobre la reforma de la Diagonal, tanto en lo referente a los aspectos urbanos de la propuesta (urbanismo, movilidad, transporte público ...) como al proceso participativo en sí.

Aparentemente las opiniones recogidas no representan ningún "postura oficial" sobre el tema, pudiéndose escuchar diversos puntos de vista.

En las próximas entradas resumiré las aportaciones efectuadas (hasta ahora son seis), centrándonos en el objeto de este blog: la participación ciudadana. Como carencia del recurso que comentamos no se pueden efectuar comentarios a estas opiniones en el propio espacio del FAD, pero si alguien quiere manifestar su opinión, en su defecto lo puede incorporar en cada una de las entradas que escribiré, una por cada personaje .

De todos modos, es una nueva y valiosa aportación de i.de.a. Diagonal al debate sobre la reforma de la avenida.

Catalán-castellano en i.de.a. Diagonal

Quizás es demasiado pronto y me anticipo y ya se está trabajando en el tema, o no. En algunos lugares de la versión castellana de la web i.de.a. Diagonal, los enlaces llevan a documentos escritos o hablados en catalán. El exponente más destacado es el nuevo blog que comentaba en la entrada anterior. La versión castellana de la web conduce al mismo lugar que la catalana, la presentación y las aportaciones a este blog son en catalán. Como supongo que la única entrada hasta la fecha del blog, recogiendo diversas opiniones sobre la reforma de la Diagonal, ha sido elaborada por sus coordinadores, ¿por qué no se traduce al castellano?


Ya señalaba en una entrada anterior, al hablar del nivel de participación hasta ahora registrado, la importancia del modelo de voto electrónico de Estonia. Fabian Breuer y Alexander H. Trechsel (2006), en el “Informe al Consejo de Europa sobre la votación electrónica en las elecciones locales de Estonia en 2005” señalan, como una de sus recomendaciones, que el idioma ruso sea incorporado en la web electoral , dado el número importante de personas que lo hablan en Estonia (la cuarta parte de la población) y el bajo número, en proporción a su total, de electores con el ruso como primera lengua que utilizaron el voto electrónico. En las elecciones legislativas de 2007, la web de votación incorporó funciones eminentemente explicativas en ruso, pero el proceso de votación electrónica no estaba en ruso. En su informe en relación a estos últimos comicios, Alexander H. Trechsel (2007) insiste en el tema.


Por experiencia sé lo que es “pesado” traducir lo mismo que uno ha escrito a otros idiomas, pero si se quiere que el proceso participativo para la reforma de la Diagonal sea lo más abierto a los ciudadanos, no se puede excluir por razón de idioma la posibilidad de participar de una forma sencilla, con el propio idioma. La entrada actual del nuevo blog incorporado a i.de.a. Diagonal, sólo en catalán, limita esta participación en el foro que a su alrededor pueda crearse.


El blog desde el que escribo, tiene versiones catalanas, castellanas e inglesas en WordPress y Blogger. Las castellanas son cuatro veces más leídas que las catalanas desde servidores ubicados en Cataluña, según mi contador.


Claro que es cuestión de priorizar: idioma o posibilidades de participación, y este blog se dedica al segundo aspecto.

La web i.de.a. Diagonal se anima

No sé si a la dinámica de la web i.de.a Diagonal se le ha aplicado una especie de “jornada de reflexión” mientras los ciudadanos podían efectuar sus sugerencias, limitando la capacidad participativa en lo referente a las posibilidades de intercambio de opiniones entre los interesados, pero una vez finalizada esta fase del proceso la web ha experimentado un giro importante en lo que aquí nos ocupa, las posibilidades de las TIC en este tipo de consultas.

Desde la primera página del web

se puede acceder a un nuevo blog, no traducido al castellano, que se ha incorporado (sin dirección propia, por lo que no se puede transcribir) con la siguiente cabecera:

En la “página principal” se presentan nuevamente los tres documentos en formato pdf que sustentaron las sesiones presenciales de información sobre la actual Diagonal, a las que ya nos referimos en una entrada anterior (urbanismo, movilidad y comercio). En este caso, el enlace a este documento va precedido de un resumen sobre sus conclusiones, por lo que los datos que conforman mayoritariamente los documentos pdf resultan más comprensibles por el público en general, superando así en parte la carencia que en aquella entrada poníamos de relieve.

En la página de “noticias” se presenta un resumen de cómo se ha instrumentado hasta el momento el proceso participativo, recogiendo la opinión de los ciudadanos en unos cuestionarios que también hemos comentado con anterioridad.

Una de las novedades importantes, a nuestros efectos y más allá del papel informativo del blog hasta ahora apuntado, está en la tercera página de blog, la llamada “i.dee.s recibidas”. En ella se recoge una primera entrada con nueve de las aportaciones hechas, sobre la que se puede hacer un comentario, como en la mayoría de entradas de un blog. Dada la diversidad de opiniones recogidas en esta entrada, quizás hubiera sido mejor efectuar una entrada para cada opinión, por lo que los comentarios pudieran ordenarse junto con la opinión en la que hagan referencia.

Finalmente, en cuanto las páginas del blog, en la última, “contacto”, se ofrece una dirección de correo electrónico para contactar con los organizadores del proceso, que prometen contestar en 48 horas.

En la columna derecha de cada página, se encuentran secciones habituales en muchos blogs. El primer apartado permite remitirnos directamente a los documentos pdf mencionados más arriba, descriptivos de la situación actual de la avenida. El segundo presenta la posibilidad de sindicación de contenidos a través de RSS con las entradas o comentarios del blog. El tercero, “enlaces” ofrecen accesos a diversas webs más o menos oficiales que se refieren al tema, entre ellas la de “Blog Barcelona” que ya fue discutida aquí con anterioridad. En la cuarta, bajo el título “hablan de Idea Diagonal” hay un vínculo con un artículo del periódico “La Vanguardia” y uno con el blog de un servidor (versión WordPress), detalle que se agradece. La última sección de esta columna derecha resulta también especialmente interesante, ya que permite enlazar con tres iniciativas similares de participación sustentada en la Red desarrolladas en Berlín, Glasgow y Londres, por lo que además de resultar práctico para los propósitos municipales, puede ayudar a aumentar el conocimiento de este tipo de proceso.

Animo desde aquí a los lectores a profundizar un poco en las posibilidades de este nuevo blog en la web i.de.a. Diagonal, que si no estoy equivocado, lleva sólo cinco días de funcionamiento. Ahora sí que puede empezar a hablarse de una herramienta que más allá de la información puede fomentar el debate sobre la remodelación de la Diagonal. Necesita más opiniones de las que han formulado los ciudadanos, no sólo las nueve hasta ahora representadas, y sobre todo la participación de los que estén interesados en la iniciativa.

Buena propuesta: caminar la Diagonal

Aunque este blog intenta centrarse en la utilización de las TIC en el proceso participativo para la reforma de la Diagonal, hoy quiero dar a conocer una interesante iniciativa del Museo de Historia de Barcelona y del Centro de Cultura Contemporánea de Barcelona : trabajar la Diagonal desde su interior, caminando por ella. Vendría a ser algo así como lo que los sociólogos llaman un “trabajo de campo”. ¿Qué mejor, para imaginarla, que recorrerla despacio, fijándose en su anchura, sus cruces, sus espacios a repensar?

Ni en la web del Museo de Historia ni en el del CCCB consta hoy por hoy esta propuesta, pero próximamente la podréis encontrar, así como, es de esperar, en i.de.a. Diagonal.

Reflexiones sobre los datos de participación hasta 21 de septiembre

Por primera vez se han dado datos de participación en la fase actual del proceso participativo sobre la reforma de la Diagonal, la de recepción de ideas por parte de los ciudadanos. Tampoco en este caso se ofrece la información de forma asequible fácilmente a través de lo que debería ser el canal principal de comunicación del proceso: el web diseñado especialmente para él. En lugar de una entrada específica para el tema, la estadística se presenta en el dosier de premsa en el que aludíamos en la entrada anterior respecto a los resultados del proceso participativo llevado a cabo en las escuelas.

Según el Ayuntamiento de Barcelona, hasta el día 21 de septiembre han opinado sobre la reforma de la Diagonal 25.246 personas llenando el cuestionario al que nos referíamos en una entrada anterior, que de acuerdo con los últimos datos de población de la ciudad representarían un 1,8% de los ciudadanos con derecho a voto en el referéndum con el que concluirá el proceso participativo: los empadronados de más de 16 años. Las opiniones recibidas, por canales de transmisión, han sido 23.170 rellenando físicamente el cuestionario y depositándolos en los lugares habilitados al respecto, 1.473 por Internet a través de la web i.de.a. Diagonal y 603 por teléfono. La participación electrónica, por tanto, es del 5,8% sobre el total de respuestas recibidas.

Estonia es el primer país del mundo, y único hasta ahora que yo sepa, que ha efectuado votaciones electrónicas serias en las elecciones locales de 2005 y parlamentarias del 2007. Digo serias, porque más allá de pruebas piloto en determinadas mesas electorales y grupos específicos de electores, en Estonia el voto electrónico es posible para todo aquel que quiera utilizarlo. Pues bien, del total de votos emitidos, el año 2005 un 2% fueron electrónicos; en 2007, el porcentaje aumentó al 5% (véase Ülle Madise (2007) y Tarver Martens (2007)). Por tanto, la participación vía web que ha registrado hasta ahora el proceso de consulta de la reforma de la Diagonal es más que aceptable, en una modalidad que todavía está en los inicios de la primera etapa. Probablemente, la participación electrónica en este proceso estará por debajo de este dado que el Ayuntamiento está intensificando la presencia física de dinamizadores de la iniciativa, cuestionario en mano, durante las fiestas de la Mercè, fiesta mayor de Barcelona.

Pero estos datos favorables al proceso, deberían ser también tenidos en cuenta por los organizadores de la consulta, que por ahora mantienen que la fase final, el referéndum sobre dos iniciativas concretas, se efectúe sólo por votación electrónica: el 94,2% los participantes en la recogida de opiniones previas a los proyectos a votar han participado rellenando físicamente el cuestionario. De hecho, en cuanto a la introducción de sistemas electrónicos de votación, es importante respetar un principio de implantación progresiva en coexistencia con los sistemas tradicionales, como fórmula de transición recomendada por la mayoría de la literatura al respecto, tal como sintetizan Batlle , Borge y Josep M. Reniu (2007) en sus trabajos.

Referencias:

BATLLE, Albert; CERRILLO, Agustín (2007). “TIC i processos polítics”. Fundació per a la Universitat Oberta de Catalunya.

BORGE BRAVO, Rosa (2005). " La participación electrónica: estado de la cuestión y aproximación a su clasificación» " [artículo en línia]. IDP. Revista d'Internet, Dret i Política. Núm. 1. Pàgs. 1-14. UOC. Barcelona. [consulta: 11/11/2006]. http://www.uoc.edu/idp/1/dt/esp/borge.pdf

MADISE, Ülle (2007). “Internet Voting in Estonia Free & Fair Elections”. [presentació en línia]. Estonian National Electoral Committee. [Data de consulta: 9/5/2007]. <http://www.vvk.ee/engindex.html>

MARTENS, Tarvi (2007). “Internet Voting in Practice”. [presentació en línia]. Estonian National Electoral Committee. [Data de consulta: 9/5/2007]. <http://www.vvk.ee/english/tarvi0303.ppt>

RENIU i VILAMALA, Josep M. (2007). «Oportunidades estratégicas para la implementación del voto electrónico remoto» [artículo en línia]. IDP. Revista d'Internet, Dret i Política. Núm. 4. Universitat Oberta de Catalunya. [consulta: 28/3/2007]. <http://www.uoc.edu/idp/4/dt/esp/reniu.pdf>